成都高新區(qū)角逐中西部首個(gè)自貿(mào)區(qū) 將定位科技型貿(mào)易區(qū)
發(fā)布時(shí)間：2013-11-27 新聞來源：華西都市報(bào)
戰(zhàn)略定位
未來成都高新區(qū)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位將放在“科技型貿(mào)易區(qū)”，走區(qū)別于上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的差異化戰(zhàn)略之路改革紅利
突破現(xiàn)有外貿(mào)和外資條框，放寬關(guān)稅、外匯使用等限制政策，有效承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動
華西都市報(bào)記者昨日獲得的獨(dú)家消息稱，今年7月，成都高新區(qū)已將申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建議相繼提交到成都市和四川省的相關(guān)部門。
目前，成都方面已對接國家商務(wù)部國際司，一套詳細(xì)的自貿(mào)區(qū)申報(bào)材料正在加緊準(zhǔn)備中。面對國內(nèi)多地混戰(zhàn)的“自由貿(mào)易區(qū)申報(bào)角逐”，成都高新區(qū)相關(guān)人士認(rèn)為，憑借“地緣牌”、“東盟牌”、“歐洲牌”、“航空牌”和“科技金融牌”，成都高新區(qū)將力爭成為繼上海后中西部第一家自貿(mào)區(qū)。
群雄逐鹿“成都希望很大”
7月3日，獲悉上海獲批成立中國首家自貿(mào)區(qū)的第一時(shí)間，成都高新區(qū)立即起草了一份申報(bào)自貿(mào)區(qū)的建議，不到2個(gè)星期，這份建議即獲得高新區(qū)管委會通過并上報(bào)成都市政府及成都市商務(wù)局。
“我們已多方面向商務(wù)部等部委咨詢并了解國家相關(guān)政策導(dǎo)向、申報(bào)程序和材料要求，商務(wù)部回復(fù)表示‘成都希望很大，好好準(zhǔn)備’。但由于目前上海自貿(mào)區(qū)剛掛牌成立，后續(xù)工作還在進(jìn)行中，因此，第二批自貿(mào)區(qū)申報(bào)何時(shí)開始未列出明確時(shí)間表。”昨天下午，成都高新區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局相關(guān)人士接受本報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)介紹，關(guān)于成都高新區(qū)申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)的建議先后獲得成都高新區(qū)管委會、成都市批準(zhǔn)同意，在此基礎(chǔ)上，成都高新區(qū)、成都商務(wù)局與國家商務(wù)部進(jìn)行相關(guān)對接，并同時(shí)向省市匯報(bào)申報(bào)自貿(mào)區(qū)相關(guān)事宜，以積極爭取省市同步支持。
明確相關(guān)申報(bào)程序和材料要求后，高新區(qū)將第一時(shí)間向商務(wù)部上報(bào)申報(bào)方案，力爭成為中西部第一家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
關(guān)注焦點(diǎn)/
“成都申報(bào)成功，將定位科技型貿(mào)易區(qū)”
昨天下午，此次負(fù)責(zé)主筆“申報(bào)自貿(mào)區(qū)建議”的成都高新區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局相關(guān)人士接受了華西都市報(bào)記者獨(dú)家專訪，詳細(xì)介紹了目前高新區(qū)申報(bào)自貿(mào)區(qū)的最新進(jìn)展、高新區(qū)自貿(mào)區(qū)的初步戰(zhàn)略定位、改革紅利等焦點(diǎn)問題。
焦點(diǎn)1：差異戰(zhàn)略成都將定位科技型貿(mào)易區(qū)
華西都市報(bào)：成都高新區(qū)自貿(mào)區(qū)成立后將立足于怎樣的定位？
答：國際上通行的自由貿(mào)易區(qū)（FTZ）是指，在一國或地區(qū)的境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)體現(xiàn)為貿(mào)易自由、匯兌自由等，是我國主動開放市場，尤其是開放服務(wù)市場和資本市場的先行區(qū)。
未來的成都高新區(qū)自貿(mào)區(qū)是基于已有保稅區(qū)的升級版，其戰(zhàn)略定位將放在“科技型貿(mào)易區(qū)”，走區(qū)別于上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的差異化戰(zhàn)略之路，打造為中西部自貿(mào)區(qū)的樣板。充分體現(xiàn)成都在與東盟地區(qū)合作、與歐洲經(jīng)貿(mào)合作、作為歐亞大陸航空樞紐點(diǎn)、科技實(shí)力雄厚人才資源豐富和金融機(jī)構(gòu)數(shù)量多種類全，共五大方面的優(yōu)勢。
首個(gè)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)選址上海，位于東南沿海，從地緣上考慮，接下來的試點(diǎn)可能更多地考慮中西部。成都高新區(qū)都具有極大優(yōu)勢。
焦點(diǎn)2：改革紅利促進(jìn)流動加快產(chǎn)業(yè)集聚
華西都市報(bào)：成都高新區(qū)成立自貿(mào)區(qū)有什么樣的影響？
答：建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)無疑將給高新區(qū)、成都市和四川省帶來巨大的改革紅利。首先是突破現(xiàn)有外貿(mào)和外資條框，放寬關(guān)稅、外匯使用、利率形成、投資管理等限制政策，極大促進(jìn)跨國公司全球調(diào)撥和金融資本活躍，加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。
其次，將有利于高新區(qū)、成都和四川省適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)濟(jì)趨勢，有效承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動，成為建設(shè)改革開放模范區(qū)的發(fā)動機(jī)；促進(jìn)高新區(qū)、成都市和我省成為中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商品展銷和離岸金融的新中心。
未來，成都建設(shè)科技型自貿(mào)區(qū)將為我國對外貿(mào)易和開放合作探索出一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路。
焦點(diǎn)3：接軌全球自貿(mào)區(qū)是保稅區(qū)升級版
華西都市報(bào)：未來的高新自貿(mào)區(qū)相比已有的保稅區(qū)，將會帶來何種變化？
答：如果說保稅區(qū)是我國加入WTO后的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)的話，自貿(mào)區(qū)是這個(gè)發(fā)動機(jī)的升級版。保稅區(qū)是我國境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管的保稅區(qū)域，自貿(mào)區(qū)是在我國境內(nèi)但不接受海關(guān)監(jiān)管、稅收等與國際接軌的區(qū)域。
原來的保稅區(qū)以出口貿(mào)易加工為主，現(xiàn)在的自貿(mào)區(qū)是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和物流為主的，可以認(rèn)為它是保稅區(qū)的增強(qiáng)升級版，將重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，在這一過程中同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。
比照上海自貿(mào)區(qū)的方案，我們希望獲得更多對入駐科技創(chuàng)新企業(yè)的政策支持和制度創(chuàng)新。為中西部的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造著力點(diǎn)。
成都優(yōu)勢/
手握五張“牌”高新區(qū)更有底氣
相比其他城市，成都高新區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局相關(guān)人士介紹，成都有“五張好牌”。
第一張牌是東盟牌。四川省和新加坡合作建設(shè)的新川創(chuàng)新科技園，是西部地區(qū)國際開放與合作的典范。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)下，全面拓展我國與東盟國家的合作空間。
第二張牌是歐洲牌。年內(nèi)成都直飛歐洲航線將達(dá)4條。成都至歐洲的蓉歐快鐵是中國西部通往歐洲速度最快陸上鐵路貨運(yùn)大通道。成都高新區(qū)中歐國際商務(wù)平臺是歐盟在中國布局的唯一商務(wù)平臺。
第三張牌是航空牌。成都雙流國際機(jī)場是我國西南地區(qū)最重要的航空樞紐港和客貨聚散地。
第四張牌是科技牌。成都是國務(wù)院確定的西南地區(qū)科技中心，可提供強(qiáng)大技術(shù)和智力支持。
第五張牌是金融牌。成都是國務(wù)院確定的西南地區(qū)金融和商貿(mào)中心，是中西部城市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量最多、種類最齊全的城市。成都高新區(qū)是全國首批科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)。
上海經(jīng)驗(yàn)/
上海自貿(mào)區(qū)川企：“吃螃蟹”經(jīng)驗(yàn)帶回成都
今年9月底，上海自貿(mào)區(qū)掛牌公布了首批36家入駐企業(yè)。成都中美基丕基金沖到了這個(gè)全新的國際舞臺前沿。這是西部首家入駐上海自貿(mào)區(qū)的企業(yè)，其正在籌備的項(xiàng)目“金磚國家網(wǎng)絡(luò)商品交易所”，是此次落戶自貿(mào)區(qū)內(nèi)最具創(chuàng)新模式的項(xiàng)目。
該企業(yè)負(fù)責(zé)人吳甦說，上海自貿(mào)區(qū)推進(jìn)的過程并沒有大家想象中那么快，還在逐步摸索中。但是自貿(mào)區(qū)在服務(wù)、支持等相關(guān)方面跟進(jìn)及時(shí)。
昨日，聽說成都高新區(qū)也在積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，吳甦表示，如果以后成都高新區(qū)的政府對企業(yè)支持力度能比肩上海自貿(mào)區(qū)，那么就能給企業(yè)帶來巨大的機(jī)會，他們也非常愿意在成都開展業(yè)務(wù)。
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